Inwestor uzyskał zezwolenie na usunięcie drzewa i zapłacił naliczoną opłatę. Następnie zmienił projekt, zrezygnował z inwestycji albo nie uzyskał na czas pozwolenia na budowę. Drzewo pozostało na nieruchomości. Czy wpłacona kwota może zostać odzyskana?
Za co pobierana jest opłata: zezwolenie czy usunięcie drzewa?
Art. 84 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody wiąże opłatę z usunięciem drzewa lub krzewu. Jej wysokość ustala się jednak już w zezwoleniu, a termin zapłaty może przypadać przed wykonaniem wycinki.
To rozróżnienie ma znaczenie przy dochodzeniu zwrotu. Jeżeli inwestor definitywnie odstąpił od wycinki, można argumentować, że brak jest podstaw do ostatecznego obciążenia go opłatą za usunięcie drzewa, które pozostało na nieruchomości.
Nie wystarcza jednak samo stwierdzenie, że drzewo nadal rośnie. Trzeba również wyjaśnić status zezwolenia i wynikającego z niego obowiązku zapłaty.
Czy wystarczy poinformować urząd o rezygnacji z wycinki?
Samo zawiadomienie nie zastępuje rozstrzygnięcia dotyczącego wydanej decyzji.
Podstawą działania może być wniosek o stwierdzenie wygaśnięcia zezwolenia na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 KPA. Przepis wymaga, aby decyzja stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie jej wygaśnięcia nakazywał przepis prawa albo uzasadniał interes społeczny lub interes strony.
Definitywna rezygnacja z niewykorzystanego uprawnienia może przemawiać za bezprzedmiotowością decyzji. We wniosku należy zatem wykazać, że:
- drzewa objęte żądaniem nie zostały usunięte;
- inwestor zrezygnował z wykonania zezwolenia w tym zakresie;
- stwierdzenie wygaśnięcia leży w jego interesie, w szczególności pozwala rozliczyć naliczoną opłatę.
Organ musi ocenić te przesłanki w konkretnej sprawie. Czasowe wstrzymanie robót przy zachowaniu zamiaru wycinki nie jest równoznaczne z definitywną rezygnacją.
Co, jeśli termin wycinki upłynął przez oczekiwanie na pozwolenie na budowę?
Należy wykazać związek między warunkami zezwolenia a przeszkodą w jego wykonaniu.
Art. 83d ust. 5 ustawy o ochronie przyrody uzależnia wykonanie zezwolenia dotyczącego drzew kolidujących z inwestycją wymagającą pozwolenia na budowę lub rozbiórkę od uzyskania odpowiedniego pozwolenia. Przewidziano przy tym wyjątek dla inwestycji liniowych celu publicznego.
Jeżeli inwestor nie uzyskał wymaganego pozwolenia przed upływem terminu usunięcia drzewa, powinien przedstawić decyzje i dokumenty potwierdzające przebieg postępowania. Mogą one wyjaśniać, dlaczego zezwolenie nie zostało wykonane.
Samo opóźnienie innego postępowania nie przesądza jednak o zwrocie opłaty. Konieczne pozostaje ustalenie skutków niewykonania zezwolenia i podstaw rozliczenia wpłaty.
Czy stwierdzenie wygaśnięcia zezwolenia oznacza automatyczny zwrot pieniędzy?
Nie. Trzeba objąć żądaniem również rozliczenie opłaty.
W sprawie znaczenie mają dwa zagadnienia: dalsze obowiązywanie zezwolenia oraz podstawa zatrzymania wpłaconej kwoty. Wniosek powinien odnosić się także do części decyzji ustalającej opłatę i wskazywać, jakiej kwoty zwrotu inwestor żąda.
Argumentacja za zwrotem powinna łączyć trzy okoliczności:
- niewykonanie wycinki;
- definitywną rezygnację z uprawnienia lub utratę możliwości jego wykonania;
- ustanie podstawy obciążenia inwestora opłatą.
Nie należy zakładać, że każde stwierdzenie wygaśnięcia decyzji działa wstecz i automatycznie usuwa wszystkie jej skutki finansowe. Zakres i skutki rozstrzygnięcia trzeba odnieść do treści zezwolenia oraz dat istotnych dla obowiązku zapłaty.
Jakie dokumenty przygotować?
Dokumentacja powinna pozwalać zidentyfikować zachowane drzewa i przypisaną do nich opłatę.
Do przygotowania wniosku potrzebne będą przede wszystkim:
- zezwolenie na usunięcie drzew oraz decyzje, które je zmieniały;
- potwierdzenie zapłaty;
- inwentaryzacja lub mapa z oznaczeniem drzew zgodnym z zezwoleniem;
- aktualne zdjęcia i ewentualny wniosek o oględziny;
- oświadczenie o rezygnacji z wycinki;
- dokumenty wyjaśniające zmianę projektu lub przeszkodę w wykonaniu zezwolenia.
Jeżeli usunięto tylko część drzew, należy oddzielnie wskazać drzewa zachowane i kwoty naliczone za ich usunięcie. Nie można przyjmować, że pozostawienie połowy drzew oznacza zwrot połowy opłaty. Jej wysokość zależy m.in. od gatunku i obwodu pnia.
Czy po rezygnacji można po prostu nie płacić naliczonej opłaty?
Nie należy utożsamiać rezygnacji z wycinki ze wstrzymaniem obowiązku zapłaty.
Art. 87 ustawy o ochronie przyrody określa termin płatności, odsetki za opóźnienie i możliwość egzekucji należności. Sam wniosek o stwierdzenie wygaśnięcia zezwolenia nie oznacza automatycznie wstrzymania wykonania decyzji.
Jeżeli opłata nie została jeszcze uiszczona, trzeba równolegle ocenić jej wymagalność oraz sposób zabezpieczenia sytuacji inwestora do czasu rozstrzygnięcia sprawy.
Pomoc prawna w odzyskaniu opłaty za niewykonaną wycinkę
Analizujemy zezwolenie, zakres wykonanej wycinki i podstawy rozliczenia opłaty. Przygotowujemy wnioski dotyczące wygaśnięcia decyzji i zwrotu wpłaconych środków oraz reprezentujemy inwestorów w sporach z organami. Sprawy inwestycyjne prowadzimy dla firm także w ramach stałej obsługi prawnej.
Najczęstsze pytania
Czy opłata za wycinkę drzewa przepada, jeśli drzewo nie zostało usunięte?
Nie musi. Opłata jest związana z usunięciem drzewa (art. 84 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody), więc przy definitywnej rezygnacji z wycinki można argumentować, że brak podstaw do ostatecznego obciążenia nią inwestora. Zwrot wymaga jednak rozstrzygnięcia o zezwoleniu i o samej opłacie.
Jaki wniosek złożyć po rezygnacji z wycinki?
Wniosek o stwierdzenie wygaśnięcia zezwolenia na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 KPA, obejmujący także rozliczenie opłaty i wskazujący kwotę, której zwrotu inwestor żąda.
Czy przy usunięciu połowy drzew przysługuje zwrot połowy opłaty?
Nie automatycznie. Trzeba wskazać konkretne drzewa zachowane i kwoty naliczone za każde z nich, bo wysokość opłaty zależy m.in. od gatunku i obwodu pnia.
Czy wniosek o wygaśnięcie zezwolenia wstrzymuje obowiązek zapłaty?
Nie oznacza tego automatycznie. Termin płatności, odsetki i egzekucję określa art. 87 ustawy o ochronie przyrody, dlatego wymagalność opłaty trzeba ocenić równolegle.
Zapłacili Państwo za wycinkę, a drzewo zostało na działce? Sprawdzimy zezwolenie i podstawy rozliczenia opłaty i przygotujemy wniosek o zwrot. Umów konsultację.